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城市化的十大誤區

加入時間:2014-11-30 16:48:49 | 訪問量:1280|來源:

谁有时时彩计划高手 www.dtixq.icu       根據國際經驗,城市化水平處于30%—70%時屬于加速階段。我國目前正處于城市化加速階段上。城市化加速推進是好事。但我國城市化在加速推進的過程中也出現了一些誤區,必須引起高度重視。

      一、是以“城市現代化”代替“人口城市化”。

      城市化的本質是人口從農村向城市轉移,是農村人口的減少或農民身份和職業的轉換,是城市人口或現代工商業人口的增加。但目前有些地方和部門將城市化理解為城市現代化,理解為城市的現代化建設,理解為單純為現有城市人口創造了更好的生產生活條件。房子蓋得越來越漂亮了,馬路修得越來越寬了,公園和廣場建得越來越多了,但這一切并不是為了吸引或滿足更多的農民進城。有的甚至為了保障城市居民的既得利益,限制農民進城。城市現代化只有為人口城市化服務,才對城市化有意義。

      二、是“以物為本”而不“以人為本”推進城市化。

      與第一點相聯系,“以物為本”推進城市化是將城市化的重點放在建房蓋樓、修路搭橋等物質建設上。在城市化過程中比物質建設更重要的是“以人為本”,既為人(特別是進城和擬進城農民)創造更多的就業崗位、提供更好的服務和福利保障、掃除各種進城的障礙、進行更多的人力資本投資等。而實際上,各級政府在制定推進城市化的政策措施時,較多考慮的是“以物為本”,較少考慮的是“以人為本”。特別是對農民的教育培訓和服務還很不夠。

      三、是“以規劃為龍頭”,而不“以產業為龍頭”推進城市化。

      “以規劃為龍頭”是許多城市或城鎮喜歡提的口號。強調城市規劃沒錯,強調城市規劃的超前性也沒錯。但我們必須認清,古今中外的城市不是規劃出來的,而是依托產業發展而成長起來的,規劃只是手段,是為產業和社會發展服務的,產業發展才是城市化或城市發展的“龍頭”。工業化是城市化的基礎,沒有產業發展就沒有城市化。規劃必須建立在產業發展的基礎之上。

      四、是強調“高、大、全”,而忽視“專、特、精”。

      包括小城鎮在內的各級城市和城鎮都喜歡蓋高樓房,建大廣場,修寬馬路,建立完整的產業體系,形成完整的城市功能。走到各個城市或城鎮,無論是產業,還是建筑,都是大同小異,沒有什么特色。這一點與國外的城市相比,差距甚大。殊不知,在專業化分工越來越細的全球化時代,“大而全”越來越沒有出路,越來越難以形成國際競爭力。只有積極參與全球專業化分工,充分發揮自身的比較優勢和競爭優勢,走“專、特、精”(專業化、特色、精品)之路,才能真正找到自身的生存和發展之道。

      五、是喜歡強調優先發展某種規模的城市,而忽視不同規模城市和城鎮的公平競爭。

      在中國城市化道路選擇的討論中,很多人總是陷入是優先發展大城市,還是優先發展小城鎮,或是優先發展中等城市的爭論中。這種意義不大的爭論耗費了很多人太多的心血和筆墨。而實際上在城市化過程中,各種規模的城市都有其存在的必要性,就像各種規模的企業一樣,新興城市都有一個由小到大的成長過程。比優先發展某種規模城市更重要的是不同規模城市或城鎮的公平競爭,而這一點則被忽視了。目前,我國城市存在若干等級,如直轄市、副省級市、地級市、縣級市、副縣級市、建制鎮以及集鎮等。不同等級的城市之間不能公平競爭,上級城市可以剝奪下級城市,可以向下級城市或城鎮轉嫁負擔。

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